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湖州市质量技术监督局文件
发布日期:2011/6/9 作者:admin
  
湖州市质量技术监督局文件

   湖质特发〔2011〕2号
  
  
   关于印发全市气瓶安全专项整治工作实施方案的通知
  
   各县区质量技术监督局(分局),市局稽查支队,市特检中心,市质检所,各气瓶充装、检验单位:
   现将《全市气瓶安全专项整治工作实施方案》和省局《关于对全省液化石油气钢瓶安全治理工作进行专项检查的通知》(浙质特发〔2011〕55号)印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
  
  
  

  
  
   主题词:特种设备 专项整治 实施方案 通知
   抄送:省质量技监局,市监察局,市安委办,市安监局,市建设局,
   市消防支队,市燃气协会,市气体协会。
   湖州市质量技术监督局办公室 2011年5月26日印发
  
   全市气瓶安全专项整治工作实施方案
  
   根据4月29日全省安全生产电视电话会议精神,为切实贯彻落实市安委办《全市“一打三整治”专项行动实施方案》(湖安委〔2011〕4号)和省局《关于对全省液化石油气瓶安全治理工作进行专项检查的通知》的要求,严厉打击违法违规充装、检验、经营“螺丝瓶”,液化石油气掺混二甲醚等行为,全力预防较大以上气瓶事故,保持气瓶充装、检验、经营和气体质量安全形势持续稳定,在省局的统一布置下,决定于5月10日至12月15日在全市开展气瓶安全专项整治工作,特制定以下方案:
   一、整治工作目标
   通过专项整治,进一步推动气瓶充装、检验、供应站落实气瓶安全主体责任,有效遏制违法违规安装、检验、经营、气体以次充好现象,有效遏制向消费者提供应当报废的“螺丝瓶”、“安吉瓶”超过检验有效期的气瓶、不合格气瓶和其他不能保障安全使用气瓶等行为,逐步扭转气瓶充装低价、劣质、无视安全的恶性竞争局面,着力构建良性和谐经营环境,引导充装单位和检验单位进行规模化经营、联锁经营或加盟经营,推动建立“风险共担、利益共享、责任关联、互相监督”的行业协作平台,探索行业自律与部门安全监察良性互动的气瓶安全监察长效机制。
   二、整治工作组织领导
   成立由市质量技监局副局长金伟任组长,市质量技监局特种设备安全监察处许则春、市质量技监局稽查支队徐俊平任副组长,长兴县质量技监局华勤德、德清县质量技监局邵坤泉、安吉县质量技监局陆峰、市质量技监局吴兴区分局薛志根、市质量技监局南浔区分局胡晓敏、市质量技监局特种设备安全监察处程永祥、市质检所沈筱维为组员的领导小组;领导小组下设办公室,办公室设在市质量技监局特种设备安全监察处,具体负责指导、协调、督查全市气瓶安全专项整治工作。各县区质量技监局(分局)也要成立相应的领导小组,制定专项整治方案,全面开展本辖区内气瓶安全专项整治工作。
   三、整治工作范围和重点
   此次全市气瓶专项整治的范围包括各类气瓶充装站、检验站。整治的重点是液化石油气瓶、氧气瓶、溶解乙炔气瓶等气瓶充装和检验环节,整治的重点单位是气瓶安全管理水平低、质量保证体系运行差、气体质量以次充好、违法转卖报废气瓶、违法将报废气瓶翻新使用的气瓶充装和检验单位。
   四、整治工作依据
   《特种设备安全监察条例》、《浙江省特种设备安全管理条例》、《气瓶安全监察规定》,《气瓶安全监察规程》、《溶解乙炔气瓶安全监察规程》、《气瓶充装许可规则》、《气瓶使用登记管理规则》、《特种设备检验检测机构核准规则》等相关气瓶法律法规、安全技术规范和国家标准。
   五、整治工作内容
   (一)气瓶充装整治内容
   1、充装站是否持有有效的充装许可证,是否超范围充装。
   2、充装站资源条件是否持续满足有关法规,规范要求(人员、设备、储存、自有气瓶数量质量)。
   3、是否建立气瓶充装质量保证体系,体系运行是否正常。
   4、充装单位自由产权数量,储存能力是否符合充装许可
   规定数量要求;是否实施气瓶固定充装制度,建立了充装单位之间非自有产权气瓶的定期互换制度。
   5、是否严格执行“螺丝瓶”、“安吉瓶”报废规定,制定相应的报废计划和更新时间表;是否与气瓶检验单位签订检验,报废处理协议;“螺丝瓶”、“安吉瓶”报废数量、报废进度、报废措施是否到位;新购气瓶是否标有永久标识,是否有购销合同、增值税发票,是否及时办理使用登记。
   6、是否按规程序进行气瓶充装,是否违规充装不符合安全要求的“螺丝瓶”、“安吉瓶”、报废瓶、超期瓶、非自有产权气瓶,是否按规定在充装后的气瓶上逐只粘贴警示标签充装标签;气瓶充装前、后检查记录是否齐全并归档管理。
   7、是否有超范围充装气体,以次充好,液化石油气掺混二甲醚充装等行为。
   8、是否擅自改造、改装、翻新“螺丝瓶”、“安吉瓶”报废气瓶;是否违法买卖“螺丝瓶”、“安吉瓶”报废气瓶;是否购买报废翻新后的气瓶进行充装。
   (二)气瓶检验站整治内容
   1、检验资格证是否按规定经过核准并在有效期内,是否超范围检验。
   2、检验站资源条件是否持续满足有关法规、规范要求(检验人员数量持证情况、设备设施等),检验项目是否符合核准要求。
   3、是否建立气瓶检验安全质量保证体系,并保持正常运行;是否按有关安全技术规范和标准的要求建立气瓶检验记录,记录是否真实,检验合格标志是否标注;应判断废的气瓶是否作报废处理。
   4、是否按规定的责任范围进行气瓶检验;是否与责任范围内的充装单位签订合法有效的检验业务协议;是否按有关规定出具气瓶检验合格证;是否定时向当地质监部门报告检验情况。
   5、是否严格执行“螺丝瓶” 、“安吉瓶”一律不检,登记后直接判废,按规定程序对“螺丝瓶”、“安吉瓶”进行报废处理;是否存在修理、改造、翻新“螺丝瓶”、“安吉瓶”报废瓶的违法行为;是否将未作破坏性处理的“螺丝瓶”、“安吉瓶”报废气瓶非法转卖。
   (三)严把行政许可受理关
   1、各县区质量技监局(分局)要按有关规定严格落实充装单位年度监督检查,及时通报年度监督检查情况,对存在的突出问题督促整改到位;要加强与有关部门的协同合作,加大对气瓶充装、检验站的监督检查力度。对不符合相应安全技术规范的单位要及时责令整改,对违法违规行为进行严厉查处。积极探索气瓶充装、检验监管新模式,引导和鼓励加强行业协作、自律,建立完善的安全、质量防控体系。
   2、鉴定评审机构在对气瓶充装单位进行鉴定评审期间要严格执行鉴定评审相关制度,是否存在评审人员不到场、评审工作走过场和整改确认不到位,对充装单位的资源条件、最低气瓶数量、最低生产(储存)能力、质量保证体系运行、气瓶定时检验报废等情况进行严格把关;对气瓶检验单位进行鉴定评审期间对检验资源条件、质量保证体系运行、超责任范围检验、气瓶报废登记、出具检验合格证等情况进行严格把关。
   3、市局安全监察机构在受理气瓶充装行政许可申请时要严格执行有关规定对资源条件、质量保证体系、最低气瓶数量、最低生产(储存)能力进行审查,对不符合规定的将不予受理;对年检两次以上整改、违法违规被连续立案查处的充装单位进行严格把关。
   六、整治工作步骤
   此次气瓶安全专项整治工作分三个阶段进行:
   (一)部署发动阶段(5月上旬-5月中旬)
   各县区质量技监局(分局)要深刻研判分析辖区内气瓶安全充装检验形势,研究制定针对性工作举措,成立领导小组,明确工作职责和任务分工,迅速动员,全面启动专项整治活动。
   (二)集中整治阶段(5月中旬-11月下旬)
   在整治全面推进过程中,各地要联合各方力量组建推进组、巡查组、督查组。推进组住站推进整治,巡查组、督查组不间断地检查、抽查、督察推进,对开展整治工作行动不落实,顶风违法违规充装、检验单位进行严厉打击,并通过媒体进行曝光。加大宣传力度,充分发动群众,得到广大人民群众的理解与大力支持。务必使整治工作取得实效。
   (三)检查验收阶段(12月上旬-12月中旬)
   整治办公室适时组织,对各地整治工作开展情况进行督查。对工作不力、效果不明显和推进举措得力、效果明显等情况进行通报。整治工作结束将组织检查验收,并将检查验收情况纳入年终考评、考核,作为评选评优参考。
   七、整治工作要求
   (一)提高认识,加强领导。气瓶直接涉及到千家万户老百姓的日常生活和生命安全,更关系到社会稳定和和谐社会构建。各县区质量技监局(分局),各气瓶充、检验单位要进一步统一思想,深刻认识此次全市开展气瓶专项整治的重要意义,把这次专项作为改善民生、保障民安的一项重要工作来抓,积极争取当地政府和有关部门领导的高度重视和大力支持。要加强领导,周密部署,确保这次专项整治有序开展。
   (二)密切配合,形成合力。各县区质量技监局(分局)质监要会同有关部门,加强部门协作配合,聚集各方力量,形成强大整治合力和高压打击态势。全力以赴抓好这次专项整治行动,务必取得实效。
   (三)严厉打击,确保实效。要加大执法检查力度,采取突击检查、市、县(区)交叉执法和“回头看”等措施,加大执法检查力度,严厉打击违法充装、违法检验和气体质量以劣充好销售等违法行为。凡存在上述违法行为的,一律先停产停业整顿,并予以立案调查,从严处罚。情节严重的,要上报发证机关建议吊销、撤销许可资格。会同相关部门对顶风作案责令不改、阳奉阴违、屡教屡犯的单位纳入“黑名单”。
   (四)广泛宣传,营造氛围。各县区质量技监局(分局)要以当前全市正在开展的继续深入开展“一打三整治”专项行动为契机,充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体,广泛宣传此次专项整治的目的意义和使用不安全气瓶的危害性,加强与安监、建设、消防等部门的协作配合,积极争取社会各界的理解和支持,努力营造全社会共同关注和支持气瓶安全工作的良好氛围。
   (五)认真总结,长效监管。在专项整治中,各县区质量技监局(分局)要深刻剖析气瓶充装、检验存在的突出问题和薄弱环节,认真总结专项整治工作中形成的一些好的做法和经验进一步提高气瓶安全监管工作的有效性,巩固完善长效监管新机制。各县区质量技监局(分局)要把取得实效作为此次专项整治工作的出发点和落脚点,做到动员部署、检查督促、整改落实、和宣传培训有记录、建档案,工作成效有见证。此次气瓶安全专项整治行动总结于12月10日前报市质量技监局特种设备安全监察处。
   联系人:程永祥,电话:2523029。
  
  
   (湖州市燃气协会转发)
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